县级行政权力“弱化”的现象值得关注

县级政权组织是我国行政体系承上启下的关键环节。通过实地调查发现 ,县级行政权力在一些地区出现了弱化的趋势 ,内陆地区的弱化现象尤其严重。这主要表现在 :第一 ,政治控制能力“弱化”。其直接原因是“条条”对“块块”的冲击和“多面”对“一点”的冲击。根据对口设置的原则 ,县级政权管理社会事务的职能部门和机构十分完备。但许多重要的职能部门在人权和财权上隶属于“条条”(即上级相应职能部门 ) ,县级政权只有部分事权 ;或者是职能部门从属于“条条”和“块块”的双重管理。结果 ,一些“条条”的高端从本部门利益出发制定的系列规…