融合共治:非户籍人口融入基层治理——基于佛山市南海区的实证研究

在现行社会管理体制下,佛山市南海区通过融合共治的方式,循序渐进地实现了非户籍人口由“政治边缘人”到“分享者”,到“参与者”,最后成为“管理者”的转变,让非户籍人口成功融入了基层治理。相比于自我管理、政府管理、参与式治理三种模式,融合共治方式下的非户籍人口的融入度最高。但是,实践中仍需进一步对融入基层治理过程中的非户籍人口进行增能、赋权,加强对非户籍人口的制度和利益保障,推进非户籍人口管理者的专职化。