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授权缺失——绩效管理“结果导向”中的偏差分析
作者姓名:杨宇谦  吴建南
作者单位:西安交通大学
基金项目:国家自然科学基金项目“目标责任考核、财政管理与组织创新——面向中国地方政府绩效改进的实证研究”(编号:70873092,项目负责人为吴建南教授);国家自然科学基金项目“效能建设、创新扩散与绩效改进——面向中国地方政府的实证研究”(编号:71173167,项目负责人为吴建南教授)的阶段性研究成果
摘    要:结果导向作为一种西方公共管理改革理念,主旨倡导政府绩效管理创新应既关注被考核对象绩效目标特征,又重视对其授权。以中国地方政府创新奖历届获奖的绩效管理创新案例为文本,分析地方政府绩效管理制度创新实践中创新点的倚重所在。结果表明,地方政府绩效管理制度创新重视考核目标设置情况,但对考核对象的授权并未同步进行。对目标特征和授权的关注程度不相称,说明作为考核方的地方政府在绩效管理制度创新过程中的程序导向明显,同公共管理改革结果导向的理想状态存在偏差。据此文章提出有关政策建议。

关 键 词:政府创新  绩效管理  结果导向  多案例分析
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