老挝社会保障制度发展历程、保障体系与中国籍员工应对策略

老挝社会保障法律法规的制定从最初的部级规章，上升至总理府颁布的政令，再上升至体现国家意志的法律，反映老挝国家对社会保障的重视。老挝社会保障的对象，起初仅仅是包括国家工作人员，随后扩展至企业职工，最后将农民、灵活就业者及非正规就业者通过自愿参保方式吸收进来，但3个群体缴纳的社保费比例不同，享受的社会保障待遇有一定的差别。老挝社会保障项目主要涵盖健康保障补助、工伤或职业病补助、生育补助、疾病补助、丧失劳动能力补助、养老补助、死亡补助、遗属补助和失业补助等9项，其中，工伤或职业病补助、死亡补助、疾病补助和遗属补助具有项目类别上的创新性。老挝社会保障制度具有典型的家庭式保障特点，即一人参保，部分社会保障待遇可以为整个家庭的成员所享受。该特点说明老挝将传统的重视家庭的价值观融入社会保障制度之中。此外，老挝不排斥外国劳动者参保和享受社会保障待遇，在老挝长期工作的中国等外籍员工除外交人员外，都应当在老挝参保，参照老挝企业职工缴纳同等比例的社保费用，并享受同等社会保障待遇。然而，由于老挝经济发展水平不高，中国籍员工的保障待遇仍需要通过增加商业保险或在中国境内参保等方式予以多重叠加保障。