中央与地方政府社会保障事权配置法制化思考

文章在阐明社会保障事权的法律内涵的基础上,通过借鉴公共服务理论、公共产品理论、"委托—代理"理论等理论学说,提炼出决定社会保障事权配置的重要因素即事权影响的范围与外溢程度、涉及事务的一致性、规范层面上的事权划分三类标准。通过对这些标准的有机整合,从支出责任、执行管理、法律规范三方面对社会保障事权进行中央与地方两个层次的配置,并形成了社会保障事权纵向配置的理论模型。