主席总理不能跳出“如来佛”手掌

<正>早在1954年制定宪法讨论"国家机构"这一章时,毛泽东就说过:"我们的主席、总理,都是由全国人民代表大会产生出来的,一定要服从全国人民代表大会,不能跳出如来佛的手掌。"2004年9月15日上午9时,"首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会"在北京人民大会堂举行,我在大礼堂一层参加大会。当胡锦涛讲到"人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式"时,我耳目一新,异常兴奋,因为这是我第一次听到"最高实现形式"这一提法,感觉到党中央对人民代表大会制度和人民代表大会工作的高度重视。我在全国人大常委会办公厅研究室