后新公共管理改革与中国的服务型政府建设

20世纪90年代末以来，西方国家开启了超越新公共管理的“后新公共管理”运动。借助迷思、结构和价值视角，以致力于服务型政府建设的2008年、2013年和2018年中国国务院机构改革为例，本文试图探究后新公共管理改革与中国服务型政府建设的联系与区别，助推中国特色机构改革自主知识体系的构建。研究表明，在迷思层面，服务型政府是一个超越新公共管理的新理念，面向后工业社会的合作治理。在结构层面，服务型政府建设积极推进具有后新公共管理结构性特征的大部制改革，但也坚持中国特色的改革内容，如党的领导和领导小组。在价值层面，服务型政府建设的价值导向是为人民服务，超越了新公共管理的为顾客服务；而且，服务型政府建设通向一种为了人的共生共在的合作伦理，区别于后新公共管理的创造公共价值。总体来看，在党的领导下，服务型政府建设走的是超越新公共管理的中国道路，人民的需要与诉求是服务型政府建设的内在驱动力量。