科学定位越轨是国家治理的前提

越轨是国家治理的目标。治理越轨分为内在控制和外在控制两种。内在控制是最基础、最普遍、最有效也最廉价的社会治理,其功效与社会公共福利、家庭预期目标的实现密切相关。制裁是国家治理的外在控制,有正式和非正式两种。国家治理应首先分清治理的不同目标及其成因、基础,认清其功能,并找到与之相对应的法律法规、医疗、母亲文化、大众传播等治理力量,研究越轨行为的流变及趋势,学会对症下药。