实现农民增收必须走综合治理的道路

一、"六靠"是实现农民增收的基本要求改革开放以来,尤其是亚洲金融危机三年多来农村经济发展的经验证明,增加农民收入一靠政策,二靠科技,三靠投入,四靠市场,五靠信息,六靠人才。从政策、科技、投入三方面来看,当前我们应着重办好六件大事:一是要继续稳定完善农村双层经营体制,搞好土地延包工作,这是党在农村政策的基石,决不能动摇。要不折不扣地贯彻落实党中央制定的土地承包再延长三十年不变的政策,严格把机动地控制在5%以内,不留"干部田"和"提留田",并从法律上保证承包关系的合法化,把承包合同、承包地块、土地经营证书全部落实到户;要建立严格的管理制度,给农民吃定心丸,调动广大农民的积极性。二是要开展农村税费改革,规范农民的合理负担。费大于税的问题必须解决,要按照中央规定的新要求,确定农民的合理负担,坚决取消农民的不合理开支,让农民得到更多的实惠。从这个意义上说,减负才能增收,减负就是增收。三是要改变城乡政策各异的局面,逐步形成全