县政改革的职能定位与权力配置——省管县的视角 |
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作者姓名: | 吴红梅 |
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作者单位: | 黔南民族师范学院管理科学系,贵州都匀,558000 |
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摘 要: | 在我国,省管县改革已经成为趋势。然而,改革实践中存在许多困境:如制度化的利益格局难以破解,非制度化分权使依法行政遭遇尴尬,非整体性放权使县级政府面临"两个婆婆"等。究其根源,一是各级政府职责权限的同质性;二是省管县改革设计的过渡性。改变这一困境的切入点在于确立省管县体制的目标模式,即省、市、县政府在政治问题和重大事务上应是上下级领导关系,在涉及经济发展问题上是利益共享关系,在公共治理问题上是合作关系;重新配置政府职能权限;实行政治分权和司法改革。
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关 键 词: | 省管县 困境 理性选择 |
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