论中标通知书的法律效力和悔标的法律后果

经过招标投标的建设工程施工项目，中标通知书发出以后，如果招标人拒绝签订书面合同，应承担违约责任还是缔约过失责任？对此，司法实践中和理论界一直存在争议，主流观点认为，中标通知书发出后，合同尚未成立生效，悔标应承担缔约过失责任。笔者认为，这种观点值得商榷。