超越政党:中国共产党在政府职能转变中的弹性机制

在政府职能转变过程中,中国共产党除了履行一系列典型性政党职能巩固国家政权外,还履行了一系列非典型性政党职能维护社会稳定。通过非典型性政党职能的履行,缓解政府职能转变中所带来的制度摩擦,从而形成了中国共产党在政府职能转变中的弹性机制。这种弹性机制表现出超越典型政党职能的特征,可以归纳为"超越政党论"。"超越政党"的弹性机制主要表现为四种类型的作用:弥合型作用、支撑型作用、缓和型作用、配合型作用。中华全国总工会、共青团中央两个组织的工作要点可以为"超越政党论"与非典型性政党职能提供经验证据。当然,作为弹性机制,非典型性政党职能存在明显的局限性,包括引起政府改革的"倦怠性",以及作用发挥的"有限性"与"暂时性"等。