行政契约面临的困境及其解决途径 ——以基层案例为实证视角

行政契约因其具有替代权力行政、扩大民主参与等功能优势,而日益受到行政部门的青睐。但由于长期以来，行政机关单一运用行政命令手段，忽视运用行政契约方式来管理经济和社会公共事务，即便在行政实务中偶尔采用某些带有行政契约性质的管理手段，也是不自觉、不规范的，有的甚至背离行政契约的基本原理和规则，造成了行政契约合理性的缺失。本文从基层行政机关两个案例入手，来解读行政契约存在的现实意义，通过剖析行政契约中存在的一些问题，提出了如何解决规制和运用行政契约的创新性举措。