研究“潜法律”

潜法律是指违反正义与现行法律的、事实上成为执法办事依据的、非公开的、依靠内部规则得到遵守的“法律”。潜法律的形式包括：非公开的红头文件、上级的电话、内部的“座谈会纪要”、舆论导向、领导的发言等等。