日本烟草管理体制变革及对我国烟草专卖制度改革的启示

日本烟草管理体制的改革经历了专卖———取消专卖放开市场———保持日烟公司的生产垄断和实质上的日产卷烟销售垄断———培育国际性烟草企业集团的过程。其改革经验对我国烟草行业改革具有重要的启示,如实行政企分开,塑造规范的管制主体和管制对象;建立公平、公正、有序竞争的统一烟草市场;赋予企业直销权,通过竞争建立烟草集团;实施渐进国际化战略,通过有效控制销售网络延缓外国卷烟进入等。