搞“实力工程”最要紧的是重视结构工程

当前,各地都搞自己的实力工程,其实最要紧的是结构工程.结构决定功能,决定实力,这方面的研究尤为欠缺.市场经济条件下,产品的市场分布、市场份额极为重要,许多地区的决策者对自己的产品市场分布份额不清楚,见什么上什么,来什么搞什么,没有章法.为克服小而全、大而全,形成结构开放互补的合理和区域分工体系,有必要帮助各地政府摸清市场底数,明确什么是本地强项、本地的主导产业最为重要.一些地区的发展战略中,分不清支柱产业和主导产业,一提支柱产业提出一大堆,什么都舍不得,样样有、样样松,铺摊子上新项目劲大,集中力量搞好有希望的企业劲小,这都需要我们经过切实研究,拿出有说服力的论证报告,给决策者敲警钟.当前最重要的是克服各种范围内的同构内耗病.例如宁波市由市本级五区和六个县级市、县组成.市域面积9600平方公里,530万人口.但目前大宁波的概念并没有形式.各县谈起宁波似乎并不包括他们自己而是指市本级.而欧盟各国对欧盟概念已深入人心.最近我们走了欧洲几个大港口城市,那里海关、港务部门一提起各项政策都首先讲欧盟如何如何.而宁波各县级单位结构雷同,单兵对外,以本市兄弟县、市为竞争对象的状态还比较严重.