涉诉上访终结制度：实然与应然

涉诉上访是一种客观存在，有历史的逻辑和现实的必然，再审制度与上访制度将长期共存，涉诉上访制度必须规范。涉诉上访制度的长期性并不表明涉诉上访就没完没了，终结是现实所需、是制度逻辑、既有制度的倡导又有实践的证明。终结的核心在于如何终结，它不是取消上访制度，不是甩包袱，不是妥协。而是依据特定的原则、由特定的主体，通过特定的程序和方法达到终结结果。终结需建立相应的制度和程序予以保障，需要完善法律并有很多后续的工作要做。