美国“行政单头制”政府领导体制的特点及其成因 |
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作者姓名: | 王蔚 施雪华 |
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作者单位: | 湖南省委党校,武汉大学政治与公共管理学院 讲师,武汉大学政治与公共管理学院博士生,教授博士生导师,武汉410072 |
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摘 要: | 所谓“行政单头制”是指政府行政系统内只有一个行政领导主体行使最高行政领导权的一种政府体制。之所以把美国的政府行政领导体制称为“行政单头制”,主要理由:一是总统一个人掌握最高行政领导权:政府行政系统中所有机构和个人均需接受总统的领导并向总统负责。因而,在政府行政系统内部,总统是“一元化”领导。二是总统与其他国家机构(包括立法、司法部门)是相互平行和独立的关系,而不是从属关系。因此,从行政系统与外部其他系统的相互关系看,“最高行政权”的代表只是总统“单头”。三是总统只对选民及非选民的代表———议员负“政治责任…
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