共同纲领与我国的根本政治制度（下）

共同纲领是中国历史上第一个人民的建国大纲，对新中国的国家性质、政权体制、基本政策等重大问题作出了明确规定，因而是当时“全国人民的大宪章”，实际上“起了临时宪法的作用”。由于当时解放战争还没有结束，全国范围内的人民群l众还没有充分组织起来，经济也需要一个恢复时期，尚不具备召开在普选基础上产生的全国人民代表大会的条件，只能采取由中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会职权的过渡办法。