从秋菊到雪莲:普法转型的思考

普法作为社会主义法治体系的基础性工程,随着法治宣传向立法、执法、司法等领域拓展,面临由法制宣传向法治宣传转化的时代命题。以电影《秋菊打官司》和《我不是潘金莲》引发的普法讨论为线索,探讨形式普法向实质普法转化的定位与路径,需要从普法行为和普法模式两个角度进行分析。普法行为转型需要实现从政治行为到法治行为转变、由舆论影响向程序化法律行为规制转变、由无责任向理性约束的普法责任认定转化。普法行为转型需要必要的普法模式转型作为支持,立足行政主体、行政相对人视角,应向行政自制、守法援助角度转变。