“资源消解自治”——项目下乡背景下的村治困境及其逻辑

项目下乡背景下,一些村庄精英分子掌握村庄政治运作和公共利益分配,村庄权力格局失衡,普通村民在村庄公共生活中的话语空间缩小,村民自治流于形式,本文以资源消解自治指涉这种村治困境。在乡政村治的制度框架下,项目制自身的运作机制导致乡政对村治的过度干预,而村庄社会变迁和后税费时期既存的乡村治理样态,构成项目下乡背景下资源消解自治得以可能的内外两方面原因。资源消解自治的村治困境的出现,要求我们正视项目下乡带来的意外后果,以更为整体性的政策安排确保国家资源的政治、社会效益充分实现。