污染减排难在哪

自“十一五”以来,国家每年都对地方政府污染减排工作组织两次核查(半年核查、年度核查).从核查情况看,不少地方存在的问题基本相同,历次核查发现的问题也基本相同.那么,相同问题为何在各地重复出现却难以解决?深入分析,原因主要有三条.谁去解决不明确.水、气两方面8个问题该由谁解决,至今没有完全明确和落实.减排的责任主体是政府,所以历次核查都会责令政府整改.由于整改文件是国家环保部门下发的,所以地方政府领导大多又将文件批给自己的环保部门办理.而当地环保部门受自身职责、协调能力等限制,难以承担全部整改任务.比如,“十一五”期间,某市由于污水处理厂建设滞后被原国家环保总局限批,该市环保局长被当地政府免职.事实上,污水处理厂及配套管网建设的责任主体是建设部门.