社会救助体系建设应走协调、持续发展之路

对我国而言,社会救助体系的建设仍然是全新的课题,需要我们在国家经济社会发展的总体框架内,根据北京的实际情况,做出科学合理的决策。随着现代化建设的深入,我们还将遇到更多前所未有的新情况、新问题,迫切要求在建立社会救助体系的初期,设计发展的总体方向,建立具有生机和活力的运行机制和管理模式,使其逐步具有自我调节、自我完善、自我修正的能力。社会救助体系的建设应在参数设定、运行动力、发展方向、机制完善等方面加以考虑。参数设定:要尽可能科学地确定低保线在社会救助体系中,最低生活保障制度起着关键性作用,它是社会救助体系的支点。低保线或者贫困线的设置标准和调整将影响整个体系的稳定运行。根据业洲发展银行的测算,假设贫困线是1,贫困比率是4.73%;把贫困线调高15个百分点,贫困比率就几乎要翻一番,达到8.17%;如果把贫困线调高