清末预备立宪何以从官制改革入手

由于中央权威的缺失和既得利益官僚阶层的抵制,清末新政改革最终归于失败,这导致清廷体制内的行政改革随时代的"潮流"逐渐滑向了政治体制本身的改革——"立宪"。经派遣五大臣出洋考察政治后,"君权是绝对神圣的,但也应服从理性"的"开明专制",遂成为清廷预备立宪的价值取向。"开明专制"的预备立宪价值取向,决定了清廷立宪预备工作选择的方向。由于契合"开明专制"的愿景,官制改革便成为清廷立宪预备工作的最优选项。