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对行政许可制度若干问题的探讨
作者姓名:朱惠民
作者单位:上海市卫生局
摘    要:行政许可制度是现代行政权作用的一种典型方式,在现代行政管理过程中被广泛运用。据调查,在上海市级机关的全部行政行为中,行政许可占总数的73.5%,足见其运用的广泛程度。然而,存在的不一定是合理的。任何权力,如不加以制约,就有可能膨胀和被滥用。在我国,由于对行政许可缺乏有效的制约和规范,行政许可制度在其设定和实施过程中也存在诸多问题,突出表现为一是滥、二是乱。上至国务院,下至居(村)民委员会均可以以行政许可主体的面目出现来

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