论信访制度改革的“内卷化”——以社会稳定为视角 |
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作者姓名: | 何国强 秦小建 |
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作者单位: | 广东警官学院;中南财经政法大学 |
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基金项目: | 中南财经政法大学博士研究生创新课题“村落共同体现转型背景下村民自治的困境与出路”(项目编号:2011B0501)的研究成果之一 |
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摘 要: | 信访制度担负着消解信访矛盾、维护社会稳定的重要使命。近年来,信访制度改革呈现出内卷化的演进趋势,以资源输入为主要改革方式、条块结构细密化、制度运行压力化和制度功能锁定。其演进机理是,路径依赖与制度改革惯性,维稳目标与经济倾斜发展的内在张力,科层法治与简约治理的名实悖离。应渐进式地弱化信访的权利救济功能,在保障其安全阀效果的同时强化其疏导功能,以更好地将社会矛盾置于可以控制的状态。
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关 键 词: | 信访制度 改革 内卷化 顶层设计 |
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