| “后税费”时代的基层治理:逻辑及方式——基于“新农保”试点推行的案例分析 |
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| 作者姓名： | 扈映 米红 陈伟鑫 |
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| 作者单位： | 1. 浙江理工大学经济管理学院,浙江杭州,310018
2. 浙江大学公共管理学院,浙江杭州,310058 |
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| 基金项目： | 国家社会科学基金重点项目“建立和完善我国新型农村社会养老保险制度研究(09AZD031)”;教育部规划基金项目“土地非农化过程中村干部行为模式及制度逻辑研究(11YJAZH036)”;教育部社科重大课题攻关项目“社会养老服务体系建设研究(12JZD035)” |
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| 摘 要： | 对一项重大惠农政策执行过程进行的分析表明,虽然税费改革后,国家与农民的关系进一步发生变化,但是中央与地方政府,尤其是县与乡的关系并没有发生根本变化。因此,国家对农村社会的治理方式也没有根本变化:基层政权在乡村治理中仍然扮演着重要而积极的角色,但其因执行某项惠农政策而与乡村社会形成的服务关系,依然具有很强的被动性。目标管理责任制下的公共政策执行方式具有强烈的运动式治理色彩,同时,基层机构的综合性设置及较低的专业化程度,还不能适应后税费时代农村事务越来越高的专业化要求。
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| 关 键 词： | “新农保” 基层政权 目标管理责任制 运动式治理 |
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