论制度创新问题

制度是在交往中产生并规范交往行为的、由社会统治者确定或社会共同体认可的正式规则,它对社会及其成员具有约束、信息、激励、保障等功能;制度对人的活动的限制以及它成其为自身的特性表现出局限性;制度发展、变革及解决矛盾的形式是制度创新。