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| 法案起草走向多元化 | |
| 引用本文： | 阿计.法案起草走向多元化[J].政府法制,2007(1):10-12. |
| 作者姓名： | 阿计 |
| 摘 要： | 按照通常的立法程序,拥有立法权的各级人大制定法律或法规,大致需要经过法案的起草、提出、审议、表决、公布等五道工序。其中,法案的起草,既是立法的第一步,也是把守立法质量的第一关。透过法案起草这一关键环节,既可以剖开现实立法弊端的病因,也可以发现提高立法质量的改革之道。“部门起草”滋生“部门利益法制化”现代法治意义上的立法,要求有一个“没有利害关系的立法者”,要求有一个相对超然的起草者。从法理上讲,凡是与某件法律法规有直接利益关联的部门、团体和个人,都不应在法案起草阶段成为拥有绝对“话语霸权”的“主笔”,否则,… |
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