台湾地区存在政治预算周期吗?--针对财政转移支付的考察

本文旨在研究政治预算周期在台湾地区政治制度中的表现,以及在选举过程中执政者如何应用财政政策工具以获得竞选优势。以台湾地区县市长选举为例,结合其财政转移支付制度,利用LSDV估计方法,通过实证研究发现:政治预算周期行为在台湾地区的政治制度下显著存在,具体表现在县市选举年度,台湾地区项目型补助款的支出比非选举年有显著增加;在控制经济、人口等客观因素后,由于“桩脚”等历史遗留问题,台湾地区一般县市比“直辖市”获得更多的项目型补助款。因此,转移支付制度在台湾地区已经偏离实现公共服务水平均等化的原则,台湾当局通过改变转移支付分配结构以满足选民偏好,使得经济政策沦为政治选举工具。