地方党和政府与民营科技企业的发展（1978—1992）——以中关村经验为例

中国的改革是“摸着石头过河”。改革开放之初，面对党的工作重心的转移，中共高层提出了“科技与经济相结合”的战略方针，但并没有设计出实施这一战略方针的具体路径。1985年前后，随着经济体制和科技体制改革的先后启动，海淀区基于利用区属科技优势发展本地经济的目的，在当时阻碍市场发育的氛围还比较浓厚的制度环境下，通过党和政府行为变革和试错型探索培育了市场主体与区域性的市场经济体制。随着一批具有鲜明市场主体特征的民营科技企业的创立，中关村电子一条街成为贯彻“科技与经济相结合”的国家战略最具活力的地区。1988年5月，国务院颁布实施了《北京市新技术产业开发试验区暂行条例》，这一条例的颁布不仅标志着中关村成为第一个国家级高新区，还标志着海淀区党和政府当年冒着风险扶持新兴市场主体的试错型探索转化成了国家层面的制度创新，为后期全国52个国家级高新区的建立起到了先行示范的作用。