执政党认知、国家战略与全球治理机制变革——以中国共产党与全球气候治理机制为例

在各国相互依存更加密切但全球治理能力显著不足的时代背景下，全球治理机制变革已成为当今世界广受关注的重大议题。政党特别是执政党作为全球治理的重要行为体，其与全球治理机制变革的关系尚未得到学术界的充分讨论，作为执政党开展内外行动基础的认知与全球治理机制变革的关系尤为如此。本文认为，执政党特别是主要大国的执政党对某一社会实践领域认知的形成与转化，在对本国的国家治理产生直接而重大影响的同时，也会通过国家的对外行为在相关领域直接甚至显著地引发全球治理机制的变化。本文选取中国共产党应对气候变化、参与全球气候治理的认知变迁对全球气候治理机制影响的案例进行检验，发现执政党的学习过程及所在国家的政治结构、政治过程、政府过程等因素，对执政党认知变迁、执政党认知上升为国家意志和转化为国家战略有着直接而深刻的影响；主要大国的执政党领导本国政府实施的积极外交行为，则会引发全球治理机制多方面、多层次的重要变化。