脆弱性视角下的社区分类及“圈层优化”策略

社区是基层应对突发公共事件的关键载体，其脆弱性的高低直接影响社区整体应急管理水平的好坏。为了探清社区脆弱性的影响因素，通过扎根分析对所收集文献进行三级编码，提取出七种影响因素，其中，物理和环境属于外部脆弱性的影响因素，而经济、人口、社区资本、社会、管理则属于内部脆弱性的影响因素。依据内、外部脆弱性的高低可将社区划分为脆性社区、韧性社区、刚性社区和柔性社区四大类。从整体上看，社区脆弱性的降低有利于提升社区外部的抗击力和内部的稳定性，因此，可以从圈层理论切入，从外到内逐步打造好社区的外部“生存保障圈”、中部“制度引领圈”以及内部“情感认同圈”。