把保障和改善民生贯穿于十二五发展全过程

党的十七届五中全会提出,保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。要把保障和改善民生作为“十二五”发展的主旋律,不断提高人民群众的幸福感和归属感,让老百姓生活得更有尊严。