法国视听传媒规制政策的变迁与思考

与其他西方国家不同,法国视听传媒在20世纪80年代以前一直处于严格有序的国家垄断和政府控制之下,80年代以后,法国政府才从形式上放弃了对视听传媒的集中管理,形成公共广播电视与商业广播电视并存竞争的局面.法国视听传媒发展成为一种特殊的文化产业,其政府规制政策的演变,是国家政治利益,民族文化、全球经济、新技术发展等因素共同作用的结果.在近90年的发展和变革过程中,法国视听传媒坚持的主要指导原则是:广播电视作为一种公有资源,经营者必须承担社会公共责任,与英美为代表的“强调权利,而相对忽视义务;注重个人主义,而轻视社团的意义”所表达的自由政策相比,它走的是一种权利与义务并重的中庸之道.在视听传媒规制政策的普遍适用性及规制双方的独立性方面,法国与英美等西方发达国家相比还处在一个欠成熟的发展阶段,今后要走的路还很长.

Les mutations de l’audiovisuel franais

A la différence des autres pays occidentaux,les médias audiovisuels franais furent très contr?lés et réglementés sous l’autoritéde l’Etat jusqu’aux années 80 du siècle dernier. Ce n’est qu’ensuite que le gouvernement a renoncé officiellement à sa gestion concentralisée des médias.La concurrence est devenue possible entre le public et le privé.Les médias audiovisuels s’imposent comme une industrie culturelle exceptionnelle dont la politique gouvernementale est issue du concours de facteurs communs tels que les intérêts politiques,la culture nationale, l’économie globale et le développement des nouvelles technologies.Durant près de 90 ans d’évolution,les médias audiovisuels respectent le même principe directeur:en tant que ressource publique,la télévision et la radio se doivent d’assumer leurs responsabilités sociales;alors que les médias anglo-saxons s’axent sur le droit au prix du devoir,sur l’individualisme au prix de la valeur collective,ceux en France s’oriente vers une voix intermédiaire entre le droit et le devoir. Ce qu’il faut constater,c’est que les Anglais et les Américains ont une grande longeur d’avance sur les Franais qui passent pour un pays en voie de développement sur le plan de l’application universelle des politiques audiovisuelles:l’interdépendance se perpétue entre les deux parties administrative et commerciale.