任务密集、权责倒挂与基层疲惫——基于中国中西部基层治理实践的考察

近年来，在既有治理架构不变的情况下，以精准扶贫为主要内容的治理任务高度密集，辅以精细化的技术治理手段和零容忍、高强度的监督考核体系，基层干部工作负担空前加大；加之权小、责大、事多的权责结构严重失衡，基层疲惫现象已成不可忽视的趋势。基础不牢，地动山摇，为有效缓解并改善这一处境，一要从价值导向上为基层干部正名，二要从工作环境上积极纠偏，三要落实合理的工资待遇和福利，保障基层干部正常家庭生活，四要建立并完善基层干部正向激励机制，争取从经济待遇、政治待遇、情感体验、价值认同等多方面实现对基层干部的有效激励。