“双轨政治”重构与村治结构创新——以湖北省秭归县“幸福村落建设”为例

中国乡村治理改革提高了基层治理行为的法治化、规范化程度，也给基层治理带来了新的困境。湖北省秭归县“幸福村落建设”通过重构“双轨政治”，有效解决了新一轮基层治理困境。以资源输入为契机，推动村民自治转型，进而激活村民自治的治理活力和治理能力。通过转变政府治理逻辑，培育社区自治组织，激活村庄社会资本，重视乡土社会的治理资源，为基层半正式治理方式让渡空间，进而提升国家与社会的协调能力，实现国家治理与社会治理的有效对接。