论政策要求

一、政策要求为政策之源英国政治学家、利兹本大学教授拉尔夫·密利本德在《马克思主义与政治学》一书中论述政策的时候,意味深长地引用了毛泽东1962年在7千人大会上的一句话,“没有民主,意见不是从群众中来,就不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。我们的领导机关,就制定路线、方针、政策和办法这一方面来说,只是一个加工工厂。”毛泽东是一位政策大师,中国半个世纪以来的重大政策都和他的名子有关,但这样一位伟大人物承认,在政策制定上,领导只是一个加工厂,他们的所作所为,只能是加工,而不能是臆造。美国当代著名政治学家阿尔蒙德也说,“当某个集团或个人提出一项政策要求时,政治过程就开始了”。美国另一著名政策学家琼斯更是在分析政策过程时,将政策要求放在整个政策过程的首位,政策过程依次经历,问题提出--方案形成--方案实施--方案评价--方案结束。琼斯将“问题提出”定义为“一些人类的需要、挫折或不满足是由本人决定,或被他人所认定,而设法予以解决。”