用“插花移民”推进精准脱贫——以宁夏平罗县为例

我国易地扶贫搬迁主要针对生态贫困区,可实现缓解贫困、保护生态环境和开发利用土地资源等多重目标,打破"贫困→环境退化→加剧贫困"恶性循环。宁夏平罗县"插花移民"采取"大分散、小集中"或"组团式"的方式,利用多个目标村庄,把移民分散安置到退出产权的农民所在村组集中(小集中),不进行集中安置,解决移民安置中"成本高、教育难、就业难、融入难"等问题。提高移民的生存能力,真正把移民"移活";最大限度盘活农村资源,提升脱贫工作的质量和水平;给移民后代带来希望,解决贫困代际传递的根本性问题。"插花移民"是一项政策性强、创新性强的系统工程,需要充分测算和利用农村客观存在的"插花移民"吸纳空间,及时跟进政策配套和部门协调以及农村公共服务。