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1978年12月13日,邓小平同志在中央工作会议闭幕会上发表题为《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话。他指出,一个革命政党,就怕听不到人民的声音,最可怕的是鸦雀无声。为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。