基层治理中的条块冲突及其优化路径 |
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引用本文: | 陶振.基层治理中的条块冲突及其优化路径[J].理论月刊,2015(1):100-106. |
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作者姓名: | 陶振 |
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作者单位: | 中共上海市委党校上海行政学院 |
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基金项目: | 国家社会科学基金项目(12CZZ043) |
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摘 要: | 基层条块关系主要是由上级职能部门(条条)与下级地方政府(块块)之间的关系构成。基层条块冲突的成因既有组织结构设计的内生缺陷,也有政府间职责同构、事权不清等体制机制原因所致。基层条块冲突突出体现在权责不对称、协调困境、各自为政以及管理不顺等方面。优化基层条块关系需遵循属地化管理和简政放权的原则,从职能设定、权责关系调整、财力保障、机构编制、运行机制、配套政策等各方面综合考虑,系统推进,实现社会管理与公共服务可及性、管理服务重心下移、权责与资源相匹配的总体目标。
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关 键 词: | 基层治理 条块关系 冲突 优化路径 |
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