规范性文件被动审查应积极作为

规范性文件的备案审查,是监督法赋予各级人大常委会在闭会期间行使的重要监督职权。其审查原则,是以主动审查为主还是以被动审查为主？从各地实施的现状来看,以后者即实行被动审查为主、主动审查为辅,被动审查与主动审查相结合原则的占多数。其原因,一是被动审查与审查力量的现状较相适应;二是多数情况下。规范性文件中存在的“不适当”的问题。往往要在实施过程中才能逐渐显现出来。有些问题本不存在．而是在实施中由于上位法的修改或撤销才造成的。