公共服务民营化:理论与实践

二战以来,以不同价值取向且冠以不同称谓的行政改革在全世界范围内掀起了汹涌澎湃的浪潮.有些学者认为:行政改革在七十年代,主要问题是重新界定政府和市场的关系,提倡公共服务的民营化、市场化;八十年代,普遍关注科层组织运行机制的有效性,提出了"重塑政府"、"企业化政府"、"代理政府"的口号;进入九十年代后,重新探索国家和社会公共事务的管理模式,打出了"良好治理"的旗帜.事实上,从公共行政、新公共行政到新公共管理的发展,自始至终都贯穿着民营化的理念与政府职能的正确定位问题."民营化不仅是一个管理工具,更是一个社会治理的基本战略.它根植于这样一些最基本的哲学或社会信念,即政府自身和自由健康社会中政府相对于其他社会组织的适应角色."