以提升检察意见质量强化行刑反向衔接的路径

检察机关向行政执法机关移送行政处罚案件的“反向衔接”制度，是强化行刑衔接配合，共同推进法治中国建设的重要内容。各地检察机关开展了大量的实践探索并积累了丰富的经验，但实践中检察意见专业性、精准性不足的问题逐渐凸显，直接或间接导致文书适用不规范、部门间线索移送不顺畅、行政机关接受度不佳等问题。检察机关应抓住检察意见质量这个关键，将行政违法行为监督的视角融入检察意见制发环节，从作好行政处罚行为定性、判断好是否应当作出行政处罚以及审查好行政处罚行为的合法性，提升检察意见的质量，从而进一步推动行刑反向衔接工作的开展。