暗访督查如何运行：一个纵向府际信息互动的分析视角

作为常态化的信息监督方式，暗访督查如今被广泛应用于纵向府际治理中。从纵向府际信息互动的视角看，暗访督查的启动原因在于缓解纵向府际“督查—迎检”过程中的信息不对称问题。其适用的信息场域体现出下级治理信息的模糊度较高、上级获取治理信息的需求强烈与各类信息工具的种类多元等特征。暗访督查的运行流程体现为机制运行前对督查信号的模糊化处理、机制运行中对各类信息获取方式的应用以及机制运行后对政策纠偏信息的反馈。目前督查实践中频繁出现的“暗访失灵”现象则根源于下级政府信息反监督所带来的负面效应。无论是非正式信息网络的运作，还是上级在场域内信息采集过程中遭遇的阻碍，均会影响暗访督查的实际运行效能。走出“暗访失灵”困境的突破口也正在于此。