嵌入治理的激励与培养：乡镇人事结构再生产机制研究

乡镇人事结构是乡镇治理的深层基础。面对乡镇的一线治理场景，行政包干的人事整合机制具有社会激励与团队培养的效应，赋予乡镇人事结构以灵活性。而人事分流拓展了乡镇干部激励与培养的空间，且维系了人事结构的稳定性和公共性。乡镇人事结构再生产嵌入一线治理场景，实现了激励、培养与治理的统一，从而适应了乡镇治理的现实需要。乡镇机构改革须立足乡镇治理情境，在推进乡镇治理机制创新时注重发挥乡镇干部的主体性和能动性，优化乡镇人事结构，激发乡镇治理活力。