超大城市社区应对重大突发公共危机的韧性治理及其策略

与普通城市相比，超大城市公共安全风险高，灾害事故成因复杂，源头防控工作难，基层保障能力薄弱。一旦出现重大突发危机，城市社区作为危机应对的“最后一道防线”至关重要。而且，社区作为超大城市应急管理的基本单元，处在突发危机应对和防灾救灾的前沿阵地，是筑牢基础，抵御各类危机危害的“最先一公里”。本研究对韧性治理框架下的社区韧性特征分析，从社区治理体系的适应性提升，治理功能的重构以及应急管理模式的转换等三个方面，描述社区应对重大突发危机的韧性，构建社区应对重大突发危机的结构韧性、功能韧性和行动韧性等能力，并提出韧性治理的主要策略，包括加强主体协同，强化社会动员；促进资源整合，建立韧性网络，增强基层社区的自我组织、自我服务、自我调适、自我恢复的能力。通过完善韧性治理体系，提升社区韧性能力，将危机减缓做到前端，落在基层，防范各类重大安全风险，实现超大城市社区应对重大突发危机的韧性治理。