律师挂职行政机关的实现与现实——兼谈律师参政议政的实践与制度创新

2008年5月．根据合肥市政府的安排和合肥市司法局、合肥市律师协会的推荐。孙森律师作为第一位去市政府法制办挂职的执业律师。在合肥市政府行政复议应诉办公室挂职担任副主任，历时半年。其间，孙森利用自身的专业及法律实践优势，为市政府的部分重点投资项目和重要法律事务提供了及时有效的法律服务．获得了市政府有关领导和市政府法制办的好评。这种“执业律师挂职行政机关”的创新机制，在安徽省乃至全国尚属首例。通过挂职的经历，孙森更加深刻地体会到执业律师这样一支专业的法律人队伍在各级政府，特别是市、县两级政府的依法行政、法治政府建设中，有责任也有能力发挥更加积极的推动作用：同时．他也自认为挂职经历为中国执业律师参政议政的实践做了一次有益的探索。基于对依法行政和法治政府建设的深化理解，孙森撰写了本文，较为系统地探讨了执业律师挂职行政机关制度的可行性与现实性，并对完善律师挂职行政机关制度提出了相关的建议。