冒领扶贫贷款用于村务开支的行为定性

[案情]1998年12月份,某村支部书记王某采取私刻本村90名群众私章,以群众养鸡、养鸭、养兔等名义。将县残联扶持该村残疾人贫困户的11万余元小额挟贫贷款从农行某储蓄所套出后。除其中的5万余元用于返还该村以往的老贷款外,余款用于村里的其它开支．但开支去向无法查清,且至今没有归还任何本金和利息。