鸠山内阁时期“政治主导”改革失败原因探析——以委托代理理论为视角

2009年9月，鸠山由纪夫成为日本首相，组建鸠山内阁，实施了诸多政治主导改革措施，意图实现消除政府执政党二元体制、重塑政官关系的目的。基于委托代理理论，从选民-政治家和政治家-官僚双重委托代理关系出发，对鸠山内阁时期民主党政权的“政治主导”改革进行了全面分析。鸠山内阁时期的政治主导改革损害了选民、政治家、官僚三方利益，产生了委托人信任危机、加剧了委托代理关系中的代理懈怠，增加了代理损耗。从选民-政治家委托关系来看，由于选民对鸠山内阁产生信任危机，鸠山内阁支持率急速下降，间接导致民主党2012年众议院选举失利。从政治家-官僚委托代理关系来看，政治家一味抵触省厅官僚，导致官僚的消极怠工与暗中抵抗，加速了鸠山内阁总辞职步伐。因此，可以认为鸠山内阁时期“政治主导”改革虽然取得了一定成效，但从结果来看仍以失败告终。